2025年，國內(nèi)旅游市場規(guī)模實(shí)現(xiàn)歷史性突破，旅游人次和旅游總花費(fèi)均創(chuàng)歷史新高，推動(dòng)旅游業(yè)穩(wěn)步邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段，呈現(xiàn)出規(guī)模躍升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、供需動(dòng)態(tài)平衡的良好態(tài)勢。

一、2025年旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體情況

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上新臺(tái)階，消費(fèi)需求回歸理性務(wù)實(shí)

全年國內(nèi)出游65.22億人次，同比增長16.2%；國內(nèi)居民出游花費(fèi)6.30萬億元，同比增長9.5%。市場呈現(xiàn)量增價(jià)穩(wěn)的顯著特征。人均每次出游花費(fèi)約966元，較2024年有所回落，接近2019年同期水平。反映出，隨著居民消費(fèi)觀念的日趨成熟多元，旅游消費(fèi)逐步向注重性價(jià)比、注重沉浸式體驗(yàn)的方向發(fā)展。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深入，第二季度及第四季度等傳統(tǒng)旅游淡季的資源利用率大幅提升，周末休閑游與冰雪旅游有效填補(bǔ)了市場空窗期，文旅消費(fèi)全季候、全時(shí)段的特征更加鮮明。

（二）區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，特色化差異化格局加速形成

東部地區(qū)持續(xù)發(fā)揮基礎(chǔ)性引領(lǐng)作用。東部地區(qū)依托完善的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系和龐大的城市消費(fèi)群，貢獻(xiàn)了全國近半數(shù)旅游人次。西部地區(qū)成為高質(zhì)量發(fā)展的新增長極。得益于交通基礎(chǔ)設(shè)施的完善和全季旅游產(chǎn)品的供給，新疆、川渝等地充分發(fā)揮自然資源與文化遺產(chǎn)優(yōu)勢，有效承接了國內(nèi)長線游的市場需求。東北地區(qū)實(shí)現(xiàn)季節(jié)性躍升。2025年第四季度，冰雪經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出強(qiáng)勁的內(nèi)生動(dòng)力，哈爾濱等中心城市對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效應(yīng)顯著，有效提升了冰雪旅游的影響力。中部地區(qū)處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期。中部地區(qū)旅游業(yè)增速保持穩(wěn)步增長，但缺乏現(xiàn)象級(jí)爆款產(chǎn)品帶動(dòng)，未來亟須進(jìn)一步挖掘文化內(nèi)涵，培育具有核心競爭力的新興業(yè)態(tài)。

（三）入出境旅游市場活躍，服務(wù)貿(mào)易國際競爭力穩(wěn)步增強(qiáng)

入境旅游實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勢增長。全年入境旅游1.54億人次。其中，外國游客入境3517.3萬人次，同比增長30.6%。隨著入境免簽國家朋友圈持續(xù)擴(kuò)容，外國游客占入境游客比重提升至22.8%。2025年第四季度，外國游客入境突破千萬人次，反映出政策紅利釋放效應(yīng)顯著。旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢持續(xù)向好。2025年入境旅游人次大幅超過出境人次，讓我國（內(nèi)地）開始從客源輸出地向國際重要旅游目的地轉(zhuǎn)變，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)在平衡國際收支、服務(wù)國家外交大局中的作用日益凸顯。出境旅游呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。2025年出境游市場活躍度顯著提高，反映出我國（內(nèi)地）居民的對(duì)外交流交往需求持續(xù)釋放。

二、存在的主要矛盾與問題

一是文旅消費(fèi)的質(zhì)量效益仍需提升。旅游收入增速滯后于旅游人次增速，部分時(shí)段人均消費(fèi)水平有所下降。居民出游意愿高漲但支付能力相對(duì)審慎，低成本、高頻次的出游模式對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈增值環(huán)節(jié)提出新的挑戰(zhàn)，企業(yè)盈利空間受到一定擠壓。

二是城鄉(xiāng)市場發(fā)展不平衡不充分問題依然存在。盡管農(nóng)村居民出游增速較快，但從增量貢獻(xiàn)看，城鎮(zhèn)居民仍占據(jù)主導(dǎo)地位。農(nóng)村文旅市場受人口結(jié)構(gòu)等因素影響，內(nèi)生增長動(dòng)力有待進(jìn)一步培育。

三是部分地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條短、經(jīng)濟(jì)效益低的問題亟待解決。個(gè)別旅游熱點(diǎn)地區(qū)雖然流量巨大，但文旅產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入出現(xiàn)負(fù)增長，流量優(yōu)勢未能有效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，地方經(jīng)濟(jì)獲益能力有待增強(qiáng)。

三、2026年形勢研判及工作建議

2026年是“十五五”開局之年，旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。預(yù)計(jì)全年旅游市場將保持總體平穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)能轉(zhuǎn)換的發(fā)展態(tài)勢，市場將進(jìn)一步向注重質(zhì)量、注重效益的方向演進(jìn)。工作重心應(yīng)從單純追求規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向提升發(fā)展質(zhì)量與效益，著力提升人均消費(fèi)水平、游客停留時(shí)長、入境旅游創(chuàng)匯能力等關(guān)鍵指標(biāo)，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)成為擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)、滿足人民美好生活需要的重要支柱。

展望未來，旅游產(chǎn)業(yè)需堅(jiān)持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面激活消費(fèi)內(nèi)生動(dòng)力。建議大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，推廣區(qū)域聯(lián)票制度，以優(yōu)質(zhì)供給引領(lǐng)需求升級(jí)，提振市場信心。堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)格局。東部聚焦數(shù)字化高端轉(zhuǎn)型，西部依托生態(tài)優(yōu)勢提升長線接待能力，東北做好“冰雪+”文章，推動(dòng)季節(jié)性優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，中部培育新增長點(diǎn)和新業(yè)態(tài)，形成各具特色、協(xié)同發(fā)展的良好局面。服務(wù)高水平對(duì)外開放，提升入境游便利化水平。優(yōu)化支付、住宿及離境退稅環(huán)境，推出高品質(zhì)入境游產(chǎn)品，增強(qiáng)中華文化國際影響力與服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)匯能力，實(shí)現(xiàn)從客源輸出向客源互換、從消費(fèi)外溢向國際收支平衡的轉(zhuǎn)變。推進(jìn)“文旅+”深度融合，搶抓賽事演藝機(jī)遇，構(gòu)建全季運(yùn)營體系，平滑季節(jié)波動(dòng)，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。