地方招商引資是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要手段，在招商指標(biāo)的高壓之下，一些官員明知企業(yè)有「貓膩」，仍然選擇睜一只眼閉一只眼，更有甚者還會(huì)幫企業(yè)來圓謊。在這個(gè)充滿「套路」的年代，政府被騙的事兒也屢見不鮮。輕則給當(dāng)?shù)卦斐闪藧毫拥纳鐣?huì)影響，重則耗上了全省的財(cái)政資金，給國家造成了難以估量的損失。

近日，來自安徽的蘭先生求助稱，2025年6月，他通過朋友樊某介紹，來到河南省南陽市鎮(zhèn)平縣柳泉鋪鎮(zhèn)，鎮(zhèn)平縣科協(xié)招商引資的企業(yè)鑫泰鑫科技有限公司，承接該企業(yè)的辦公樓裝修，6月10日，朋友樊某以河南省昌鼎機(jī)械設(shè)備租賃有限公司與南陽鑫泰鑫科技有限公司簽訂辦公樓裝修施工合同書，協(xié)議約定了工期、合同價(jià)款以及支付方式，同時(shí)蘭先生繳納了10萬元的履約保證金。項(xiàng)目完工后，保證金、工程款和農(nóng)民工工資無一幸免，拖欠至今。

據(jù)蘭先生講述，總投資10.5億元、年產(chǎn)值15億元、年稅收3000萬元——這是河南鎮(zhèn)平縣科協(xié)招商引資重大項(xiàng)目“金屬加工及合金原子滲生產(chǎn)項(xiàng)目”對(duì)外公示的亮眼數(shù)據(jù)。然而，為該項(xiàng)目辦公樓完成裝修的60余名農(nóng)民工，自2025年9月完工至今，未拿到分文工資；實(shí)際施工人蘭先生墊付資金、繳納10萬元履約保證金，工程款與保證金雙雙落空。企業(yè)法人出具蓋公章承諾書淪為廢紙，工人信訪返鄉(xiāng)后承諾落空，縣委領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)無果、職務(wù)交接后失音，鎮(zhèn)平縣人社部門給施工方公司開出9000元罰單卻未追回一分欠薪。

一邊是政府背書、領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研的“新質(zhì)生產(chǎn)力”標(biāo)桿項(xiàng)目，一邊是維權(quán)無門、春節(jié)無薪的底層勞動(dòng)者。

一、事件全景：從進(jìn)場(chǎng)施工到維權(quán)絕境的荒誕鏈條

（一）項(xiàng)目背書：10.5億重大招商項(xiàng)目，政府高調(diào)推介

2025年6月，蘭先生經(jīng)朋友樊某介紹，承接鎮(zhèn)平縣柳泉鋪鎮(zhèn)南陽鑫泰鑫科技有限公司辦公樓裝修工程。該項(xiàng)目由鎮(zhèn)平縣科協(xié)招商引資，對(duì)外公示名稱為“金屬加工及合金原子滲生產(chǎn)項(xiàng)目”，建設(shè)周期2025年8月—2028年8月，總投資10.5億元，規(guī)劃年產(chǎn)20萬噸鋼鐵粉末合金原子滲產(chǎn)品，年產(chǎn)值15億元、年稅收3000萬元，被列為當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)落地項(xiàng)目。

       2025年7月29日，當(dāng)?shù)毓俜桨l(fā)布《走進(jìn)招商落地企業(yè)：建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)里的新質(zhì)生產(chǎn)力》動(dòng)態(tài)顯示，鎮(zhèn)平縣常務(wù)副縣長帶隊(duì)縣鄉(xiāng)人大代表赴鑫泰鑫公司建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)走訪調(diào)研，項(xiàng)目熱度與政府背書力度可見一斑。

（二）簽約施工：墊資進(jìn)場(chǎng)、60余工人奮戰(zhàn)三月完工

2025年6月10日，樊某以河南省昌鼎機(jī)械設(shè)備租賃有限公司名義，與南陽鑫泰鑫科技有限公司簽訂《辦公樓裝修施工合同》，約定工期、價(jià)款及按月進(jìn)度支付工程款與農(nóng)民工工資。蘭先生作為實(shí)際施工人，繳納10萬元履約保證金，組織60余名農(nóng)民工進(jìn)場(chǎng)施工。

2025年6月至9月中旬，裝修工程按期完工，農(nóng)民工全程未領(lǐng)到工資，企業(yè)以資金未到位為由拒絕支付進(jìn)度款。

（三）承諾落空：法人蓋章承諾、科協(xié)主席勸返，均成空談

2025年9月25日，蘭先生與工人上門討薪，鑫泰鑫時(shí)任法人劉新普當(dāng)著工人面致電鎮(zhèn)平縣科協(xié)主席柳舒騰，隨后出具工程款支付承諾書，簽名并加蓋公司公章。這份有政府部門溝通背書、企業(yè)公章加持的文書，最終未兌現(xiàn)一分錢。

2025年11月，工人因長期欠薪逐級(jí)信訪至北京。鎮(zhèn)平縣科協(xié)主席柳舒騰聯(lián)系蘭先生，承諾返鄉(xiāng)即解決工資問題。工人返鄉(xiāng)后，直至2026年春節(jié)，仍未拿到任何款項(xiàng)。

（四）協(xié)調(diào)失靈：書記對(duì)接、移交責(zé)任，后續(xù)杳無音信

蘭先生多次致電鎮(zhèn)平縣委原書記艾進(jìn)德，對(duì)方多次回復(fù)“正在協(xié)調(diào)”。2026年初，艾進(jìn)德告知已調(diào)職南陽，已與新任縣委書記黃靜對(duì)接，要求相關(guān)部門盡快解決。蘭先生多次聯(lián)系黃靜書記，未獲任何回復(fù)。

（五）處罰懸空：人社罰單落地，欠薪分文未付

2026年2月26日，簽約的施工方河南省昌鼎機(jī)械設(shè)備租賃有限公司收到鎮(zhèn)平縣人力資源和社會(huì)保障局行政處罰決定書（鎮(zhèn)人社監(jiān)罰字〔建筑領(lǐng)域〕〔2026〕03-1號(hào)），罰款9000元。截至目前，農(nóng)民工工資、蘭先生工程款及10萬元保證金，均未到位。

二、事實(shí)追問：四大疑點(diǎn)直指招商與監(jiān)管失守

疑點(diǎn)一：重大招商項(xiàng)目，建設(shè)資金為何未落實(shí)即開工？

根據(jù)國務(wù)院《保障農(nóng)民工工資支付條例》第二十三條：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)有滿足施工所需要的資金安排，沒有資金安排不得開工；政府投資項(xiàng)目不得由施工單位墊資建設(shè)。

鑫泰鑫項(xiàng)目作為縣科協(xié)招商引資的重大項(xiàng)目，裝修工程由實(shí)際施工人墊資、農(nóng)民工無薪施工，說明項(xiàng)目建設(shè)資金未落實(shí)、工程款支付無保障。招商單位、行業(yè)監(jiān)管部門為何未核查資金來源即允許開工？

疑點(diǎn)二：政府背書項(xiàng)目，欠薪處置為何層層落空？

從企業(yè)法人蓋章承諾，到科協(xié)主席勸返承諾，再到縣委書記協(xié)調(diào)移交，三級(jí)承諾均未兌現(xiàn)�！侗Ｕ限r(nóng)民工工資支付條例》明確縣級(jí)政府對(duì)本轄區(qū)保障農(nóng)民工工資支付工作負(fù)總責(zé)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制與目標(biāo)責(zé)任制。鎮(zhèn)平縣多部門聯(lián)動(dòng)處置，為何僅停留在口頭協(xié)調(diào)，未采取資金追繳、賬戶查封、失信懲戒等剛性措施？

疑點(diǎn)三：行政處罰9000元，能否震懾惡意欠薪？

鎮(zhèn)平縣人社部門對(duì)簽約公司處以9000元罰款，未責(zé)令建設(shè)單位先行墊付工資、未凍結(jié)企業(yè)賬戶、未啟動(dòng)失信聯(lián)合懲戒、未移送拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪立案。

《保障農(nóng)民工工資支付條例》第五十五條、第五十七條規(guī)定，未開設(shè)工資專戶、未撥付人工費(fèi)、未提供支付擔(dān)保，可處5萬—10萬元罰款、責(zé)令停工、限制新項(xiàng)目審批。本案處罰明顯偏輕，且未觸及欠薪核心，淪為“象征性處罰”。

疑點(diǎn)四：招商單位科協(xié)，是否履行全程監(jiān)管責(zé)任？

該項(xiàng)目由鎮(zhèn)平縣科協(xié)招商引資，作為項(xiàng)目引薦與服務(wù)單位，在項(xiàng)目落地、資金落實(shí)、用工監(jiān)管、欠薪處置中，是否履行跟蹤義務(wù)？工人討薪、信訪升級(jí)后，科協(xié)主席承諾解決卻未落地，是否存在監(jiān)管缺位、協(xié)調(diào)不力？

三、法律標(biāo)尺：本案已觸碰多條法律紅線

1. 建設(shè)單位違法：鑫泰鑫公司未落實(shí)資金、未按月支付工程款，出具承諾拒不履行，構(gòu)成惡意欠薪，依法應(yīng)先行墊付農(nóng)民工工資，承擔(dān)工程款與保證金返還責(zé)任。

2. 招商與監(jiān)管失職：招商引資項(xiàng)目未核查資金即開工，政府部門承諾不兌現(xiàn)，違反《保障農(nóng)民工工資支付條例》第五十九條、第六十條，涉嫌監(jiān)管缺位、履職不力。

3. 處罰與執(zhí)法偏軟：人社部門未按條例頂格處罰、未查封賬戶、未移送刑事立案，欠薪處置治標(biāo)不治本。

4. 用工與支付違規(guī)：項(xiàng)目未實(shí)行農(nóng)民工工資專戶、未存儲(chǔ)工資保證金、未實(shí)名制管理，全流程違反建筑領(lǐng)域工資支付強(qiáng)制性規(guī)定。

民生之痛：近一年討薪路，60余名農(nóng)民工多為本地村民，靠體力勞動(dòng)養(yǎng)家糊口。工資被拖欠導(dǎo)致子女學(xué)費(fèi)、家人醫(yī)藥費(fèi)、家庭開支無著落，春節(jié)無薪、生活困頓。從本地討薪到進(jìn)京信訪，從企業(yè)承諾到政府協(xié)調(diào)，一次次希望落空，擊穿的是勞動(dòng)者對(duì)法治與誠信的信任。

實(shí)際施工人蘭先生不僅墊資施工，10萬元保證金無法退回，還面臨工人追討，陷入債務(wù)與維權(quán)雙重困境。

結(jié)語：招商不能丟底線，欠薪必須零容忍。招商引資是地方發(fā)展引擎，但絕不能以犧牲農(nóng)民工權(quán)益為代價(jià)；重大項(xiàng)目可以追求產(chǎn)值稅收，但絕不能突破民生底線與法律紅線。

10.5億招商項(xiàng)目的光鮮數(shù)據(jù)，不應(yīng)掩蓋60余名農(nóng)民工的血汗欠薪；政府調(diào)研與背書，不應(yīng)成為欠薪企業(yè)的“擋箭牌”。鎮(zhèn)平縣亟待啟動(dòng)聯(lián)合督辦：立即追繳鑫泰鑫公司工程款與工資，先行墊付農(nóng)民工薪酬；徹查項(xiàng)目資金流向與招商監(jiān)管責(zé)任，對(duì)失職單位與人員追責(zé)問責(zé)；依法頂格處罰、列入失信黑名單，涉嫌犯罪及時(shí)移送； 完善招商項(xiàng)目資金監(jiān)管與工資保障前置審查，杜絕同類事件重演。法治不缺位，民生有溫度。我們衷心希望鎮(zhèn)平縣相關(guān)部門能夠關(guān)注此事，60余名農(nóng)民工能夠盡快拿到血汗錢。

來源：騰訊號(hào)（百云新事）

編輯：金文婕

審核：燕青

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